Le maire perçoit une indemnité de fonction encadrée par la loi, non un salaire classique.
- Statut particulier : engagement citoyen gratuit par nature, rémunéré via indemnité de fonction
- Calcul standardisé : basé sur l’indice brut 1027 de la fonction publique et la tranche de population communale
- Montants modestes : environ 2077 euros brut mensuels pour une commune de 1000 à 3499 habitants en 2026
- Fiscalité appliquée : soumise à CSG, CRDS, cotisations retraite IRCANTEC et impôt sur le revenu
- Plafond cumulé : 8434,85 euros maximum mensuels pour plusieurs mandats depuis 2019
Un maire n’est pas un salarié au sens où nous l’entendons habituellement. Il ne perçoit pas de salaire, mais une indemnité de fonction encadrée par le Code général des collectivités territoriales. Ces montants varient selon le nombre d’habitants de la commune, et la tranche des 1000 à 3499 habitants correspond à un barème précis. Voici comment fonctionne concrètement cette rémunération, comment elle se calcule, ce qu’elle implique fiscalement et ce que les réformes récentes ont changé.
Une indemnité de fonction, pas un salaire : quelle différence ?
L’article L2123-17 du Code général des collectivités territoriales est clair : les fonctions de maire, d’adjoint et de conseiller municipal sont gratuites par nature. Ce n’est pas un emploi, c’est un engagement citoyen.
La circulaire du 15 avril 1992 va plus loin en précisant que l’indemnité de fonction ne présente le caractère ni d’un salaire, ni d’un traitement, ni d’une rémunération quelconque. La nuance est importante, même si elle peut sembler théorique au quotidien.
Jessie Orvain, maire SE d’Isigny-le-Buat depuis 2020, résume bien la réalité : être maire, c’est un engagement, exercé en parallèle d’une autre activité professionnelle, pour un mandat de 6 ans. Certains élus de Normandie peinent d’ailleurs à trouver des successeurs, tant la charge est lourde pour des montants souvent modestes.
Un exemple concret illustre cette réalité : une maire perçoit environ 1200 euros d’indemnités par mois. Loin d’un salaire confortable. Quelques maires choisissent même de ne pas percevoir l’intégralité de ce à quoi ils auraient droit, préférant rediriger une partie vers leurs collaborateurs ou d’autres organismes.
Comment est calculée l’indemnité du maire d’une commune de 1000 habitants ?
Le calcul repose sur l’Indice Brut 1027 de la fonction publique, aussi appelé indice brut terminal. Le barème a été établi au 1er janvier 2019 et classe les communes par tranches de population.
Voici les montants bruts mensuels selon la taille de la commune :
- Moins de 500 habitants : environ 1155 euros par mois
- De 500 à 999 habitants : 1622,29 euros brut mensuel
- De 1000 à 3499 habitants : 2077,17 euros brut mensuel (données 2026)
Pour mémoire, ce dernier montant s’élevait à 2006,93 euros brut par mois en 2019 pour cette même tranche. Une progression mesurée sur sept ans, que vous pouvez retrouver dans le détail sur la page dédiée au salaire des maires et adjoints : montants 2026.
Le conseil municipal fixe librement les montants, mais l’indemnité du maire est attribuée de droit au maximum sans délibération. Seule une demande expresse du maire lui-même peut conduire le conseil municipal à voter un montant inférieur.
Quel est le régime fiscal et social des indemnités de maire ?
Des prélèvements obligatoires malgré un statut particulier
Malgré sa nature spécifique, l’indemnité de fonction supporte plusieurs cotisations sociales : la CSG, la CRDS, une cotisation de retraite obligatoire à l’IRCANTEC, et éventuellement une cotisation de retraite complémentaire. Elle reste imposable selon les règles de l’impôt sur le revenu applicables aux traitements et salaires.
Compatibilité avec d’autres allocations et la retraite
Cette indemnité est compatible avec le versement d’allocations chômage, de pré-retraite progressive ou d’allocation parentale d’éducation. Les élus déjà retraités peuvent continuer à percevoir leurs indemnités sans que leur pension soit remise en cause.
L’indemnité est saisissable uniquement sur la partie qui dépasse la fraction représentative des frais d’emploi : fixée à 661,21 euros par mois pour un mandat, et à 991,80 euros en cas de cumul de mandats. Depuis la loi n° 2015-366 du 31 mars 2015, cette fraction n’entre plus dans le calcul des ressources pour des prestations sociales comme le RSA ou l’allocation adulte handicapée.
Plafonnement, cumul de mandats et revalorisation des indemnités de maire
Depuis le 1er janvier 2019, un élu détenant plusieurs mandats ne peut percevoir un total supérieur à 8434,85 euros par mois. Au-delà de ce plafond indemnitaire, un mécanisme d’écrêtement s’applique automatiquement. Ce montant maximal concerne peu de maires de petites communes, mais il encadre les situations de cumul de mandats dans des intercommunalités ou syndicats.
Les maires qui siègent également à la communauté de communes ou dans un syndicat peuvent cumuler plusieurs indemnités et ainsi vivre pleinement de leurs fonctions électives. Sans ce cumul, les édiles de très petites communes exercent dans des conditions proches du bénévolat, souvent avec un travail salarié en parallèle, à l’image d’un apprenti qui débute sa vie professionnelle : vous pouvez consulter la grille de salaire des apprentis 2026 pour mesurer l’écart avec certaines indemnités d’élus.
La loi Gatel, entrée en vigueur en février 2026, apporte une réponse partielle : elle augmente de 10 % le montant maximal des indemnités pour les maires de communes de moins de 1000 habitants. Sur les 34 968 communes de métropole et des DOM, la majorité des élus gagnent moins de 2000 euros bruts mensuels. Avec les élections municipales des 15 et 22 mars 2026, la question de l’attractivité du mandat de maire reste centrale pour attirer des candidats dans les territoires ruraux.